要走在山區(qū)縣發(fā)展前列
（訪德化縣委書記陳全順）
德化縣委書記陳全順認為，德化要走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列，“十一五”是關(guān)鍵時期。
面對經(jīng)濟總量偏小、能源與原材料價格上漲等不利因素，陳全順提出，德化縣今后將明確“一個目標”：全面建設(shè)小康社會、構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都；強化“兩個抓手”：政策引導、項目帶動；突出“三大產(chǎn)業(yè)”：陶瓷業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)；加快“四個集中”：人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、城區(qū)居民向社區(qū)集中、耕地和山林向集約化經(jīng)營集中；堅持“五個戰(zhàn)略”：工業(yè)興縣戰(zhàn)略、大城關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略、科教興縣戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
“目前是大力抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目帶動，”陳全順稱，德化將以工業(yè)項目區(qū)為載體，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以工業(yè)項目的新建擴建、配套協(xié)作為重點，加快產(chǎn)業(yè)集聚。首先是陶瓷業(yè)，要按照傳統(tǒng)瓷雕精品化、日用陶瓷工藝化、工藝陶瓷日用化的發(fā)展思路，形成傳統(tǒng)瓷雕、西洋工藝瓷、日用瓷等齊頭并進的陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，內(nèi)銷外銷協(xié)同拓展的市場格局。今年以來，一些陶瓷項目區(qū)的項目都取得突破性進展，將促進陶瓷產(chǎn)業(yè)升級，力爭陶瓷業(yè)的規(guī)�？偭�、技術(shù)含量、產(chǎn)品檔次、市場占有率和出口競爭力位居全國前列。其次是加快發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，把德化建設(shè)為全省重要的礦業(yè)基地。第三是旅游服務(wù)業(yè)，今年戴云山保護區(qū)升為國家級，石牛山被評為國家級地質(zhì)公園，旅游等服務(wù)業(yè)也將有新的突破。第四是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力引進新材料、生物工程、環(huán)保節(jié)能等新產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。
陳全順提出，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)要成為循環(huán)經(jīng)濟的樣本。德化陶瓷是清潔生產(chǎn)，在防止熱污染和廢品、廢水等循環(huán)利用上做得較好。接下去，要盡快形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、縣域大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局，讓陶瓷產(chǎn)業(yè)與德化良好的生態(tài)環(huán)境共同構(gòu)成現(xiàn)代化綠色瓷都。
人物訪談（2）：
推動產(chǎn)業(yè)集聚升級
（訪德化縣長李輝躍）
見到早報記者，縣長李輝躍很高興地說：“今年，德化的‘冠�！@得中國名牌稱號，結(jié)束了德化沒有中國名牌的歷史，這也是安、永、德等山區(qū)縣的首個中國名牌。另外，‘順美’還獲得了商務(wù)部重點培育的出口名牌稱號。生態(tài)建設(shè)成效明顯，成為福建省惟一擁有國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級地質(zhì)公園的林業(yè)生態(tài)大縣�！�
德化好戲連臺。今年在品牌建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)等方面皆有新突破和新亮點，51個行政村280公里的通村道路硬化任務(wù)順利完成；長25公里的省道206線提級改造進展順利，年底前可全面完成；標準化廠房建設(shè)扎實推進；德化陶瓷職業(yè)技術(shù)學院正式建院；“中國民營科技促進會德化陶瓷園區(qū)”獲批等。
展望未來，李輝躍提出：“推進產(chǎn)業(yè)集聚升級是今后一段時期經(jīng)濟工作的重點�！币e極調(diào)整陶瓷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點抓好佳美、冠福等高檔日用瓷生產(chǎn)線和順美集團生態(tài)陶瓷技術(shù)改造項目的建設(shè)，促使陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，推動陶瓷業(yè)逐步從勞動密集型向資金和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；要整合現(xiàn)有礦業(yè)資產(chǎn)，大力發(fā)展精深加工，延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；要以建設(shè)“旅游目的地”為目標，爭取將石牛山風景區(qū)、戴云“大小險”景區(qū)推向社會，打響“中國瓷都·戴云之旅”品牌，以旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施方面，將加快建設(shè)快速便捷的公路交通網(wǎng)，爭取向莆鐵路經(jīng)過德化境內(nèi)并設(shè)站，加快泉三高速公路連接線、203線提級改造等對外連接通道及通往旅游景區(qū)的互聯(lián)通道建設(shè)，逐步構(gòu)建環(huán)戴云山交通網(wǎng)。
李輝躍說，今后還將適時推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，擴大社會保障覆蓋面，大力發(fā)展慈善事業(yè)。此外，通過實施“安居工程”，爭取用3－4年的時間完成對受地質(zhì)災害威脅的住房進行遷移或改造。
城市看點（1）：打造陶瓷城
多年沒回德化老家的陳先生這幾天一直琢磨著想在德化城關(guān)買套房子，這樣回去的時候也能有個固定的窩，免得每次都要住酒店，感覺自己就像個外人。當他向老同事老鄭打聽城關(guān)哪里的房價最高時，老鄭脫口而出：“三角街上的佳美大廈唄�！�
老鄭道出了緣由：原先三角街上的糧食加工廠已經(jīng)拆了，在原來的地皮上建起了佳美大廈，現(xiàn)在這里搖身一變成了德化城關(guān)的黃金房產(chǎn)。
佳美大廈內(nèi)的住戶小顏告訴記者，如今德化城關(guān)里的很多企業(yè)都往城外移，搬到新開發(fā)的工業(yè)園區(qū)去了。原來的企業(yè)所在地則被開發(fā)成房地產(chǎn)或服務(wù)業(yè)用地，他所住的佳美大廈正是這樣。
“這座樓房是在今年7月1日剛建成的，很快就賣光了，現(xiàn)在后面又開始蓋新樓盤，聽說開盤價會更高�！毙☆佌f。
廠區(qū)變成居民區(qū)，這并非僅僅只是房地產(chǎn)商的精明之舉，而是德化縣委、縣政府的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的結(jié)果。
上個世紀九十年代以來，德化根據(jù)自身山區(qū)縣和陶瓷產(chǎn)區(qū)的特點，實施“小縣大城關(guān)”策略，人口、資金、勞動力等生產(chǎn)要素越來越快向縣城聚集，縣城人口迅速增長、人口密度越來越大，全縣現(xiàn)有1100多家陶瓷企業(yè)，90％集中在縣城。目前，全縣人口50％、經(jīng)濟總量約60％、財政收入近70％集中在城關(guān)兩鎮(zhèn)。城關(guān)可用土地嚴重缺乏成為德化企業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸。
德化縣委宣傳部副部長鄭寶國介紹說，為了解決企業(yè)發(fā)展的用地難題，同時建好大城關(guān)，打造陶瓷城，德化“三管齊下”：
第一招是擴大城區(qū)規(guī)劃。今年2月，《德化縣城市總體規(guī)劃》第二次修編方案提出，把城關(guān)周圍的三班、蓋德、龍門灘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為縣城衛(wèi)星鎮(zhèn)，把三個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)及其靠近縣城的區(qū)域列入縣城規(guī)劃區(qū)，使縣城規(guī)劃區(qū)面積從原來的25平方公里擴大到100平方公里。
第二招是“退二進三”。就是把原城區(qū)的工廠（第二產(chǎn)業(yè)）向外遷，在原土地上發(fā)展服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。比如佳美大廈的落成正是按照這個思路實施的。
走在德化城關(guān)繁華的寶美街上，當?shù)乜h委辦人員介紹說，今年以來這里變化最大的就是以前一些拆遷難題妥善解決了，整條街納入城市規(guī)劃當中，城市環(huán)境變好了。
據(jù)了解，在“退二進三”中，除繼續(xù)寶美街小區(qū)改造外，德化還進行西門至世科大樟樹小區(qū)改造，新建了寶美街、世科路、隆中至畢石山住宅區(qū)道路、唐寨山森林公園進園等道路。新開發(fā)建設(shè)了隆中、鵬中、金苑、鳳凰山莊等住宅小區(qū)和詩墩、鵬祥、城東、科技園二期等工業(yè)小區(qū)。
作為“中國瓷都”，德化致力于“退二進三”中打造瓷都特色。德化規(guī)劃部門提出，從整個城市布局，到每一個項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計，再到每一建筑單體設(shè)計，都要考慮體現(xiàn)陶瓷文化這一內(nèi)涵，把陶瓷文化融入城市規(guī)劃設(shè)計中，同時，建設(shè)陶瓷文化特色的標志性精品建筑。對現(xiàn)有已建成的建筑，則在外觀改造和內(nèi)部裝修中體現(xiàn)陶瓷文化，與陶瓷學院、陶瓷博物館、陶瓷街等項目相呼應(yīng)，營造濃厚的陶瓷文化氛圍，提升城市文化品位。
城市看點（2）：再拓大城關(guān)
眾所周知，德化城關(guān)除了幾平方公里外，周邊都是山�，F(xiàn)在，這幾平方公里都已成了城區(qū)，還有數(shù)千家企業(yè)等待著拓展空間。
德化人打起了山的主意。這就是鄭寶國介紹的“第三招”：通過建環(huán)城路，把山地圈進來。
“建設(shè)南三環(huán)路是城區(qū)東進南拓的主要項目之一�！钡禄h規(guī)劃建設(shè)局潘文劍先生告訴記者，德化正在規(guī)劃建設(shè)城區(qū)南三環(huán)路和南四環(huán)路，其中南三環(huán)路貫穿3個園區(qū)（寶美工業(yè)園、霞田文體園、霞田至西環(huán)路口段園區(qū)），總投資額5.8億元，用6年時間建成，通過拓寬城區(qū)，為企業(yè)提供建設(shè)用地。
記者驅(qū)車沿著南三環(huán)路來到位于山腳下的寶美工業(yè)園，這里水泥路兩側(cè)正在進行道路平整。家住寶美村的老林介紹說，寶美工業(yè)區(qū)所在地原來是一座荒山，只有少部分梯田，只能用來種地瓜�！耙郧岸紱]人住這里，現(xiàn)在可好了，開始開發(fā)了，山頭都被鏟平了，工廠也要建起來了，到時這里就熱鬧了�！�
寶美工業(yè)園工作領(lǐng)導小組辦公室的張先生稱，現(xiàn)在這里共有1273畝地，除了建工廠外，還將配套建設(shè)職工公寓，預計明年下半年可以基本完成土地平整。目前打算入駐的企業(yè)有的是原先在城關(guān)內(nèi)因擴建需要，就想把分廠建在這里；有些則是在城關(guān)里的老企業(yè)整體搬遷過來，再把土地讓出來進行重新開發(fā)。
而在另一個工業(yè)園區(qū)———德事利創(chuàng)業(yè)園，所在地丁溪村黨支部書記陳斯練介紹，聽說縣里要建設(shè)德事利創(chuàng)業(yè)園，當?shù)氐拇迕駛兌己芨吲d，“我們的舊厝就要變成新房了，這個角落再也不會成為一個死角了�！焙芏啻迕褚寻崃思也Ⅱv空房屋，主動叫工作人員去驗收，希望創(chuàng)業(yè)園項目快點上馬。
路網(wǎng)的鋪設(shè)為德化縣“退二進三”、擴大城市規(guī)模鋪平了道路，也為陶瓷業(yè)的拓展提供了空間。今后，德化工業(yè)用地將分為五個組團：即城后路以北的城北工業(yè)組團，以陶瓷科技園、寶美工業(yè)區(qū)和東環(huán)工業(yè)園為主的城南工業(yè)組團，以西環(huán)路為中心的城西工業(yè)組團，以熱電廠、隆泰化工廠以北涵蓋朱紫工業(yè)區(qū)的城東工業(yè)組團，以紫云工業(yè)區(qū)為中心、涵蓋高陽工業(yè)區(qū)、大興工業(yè)區(qū)的三班工業(yè)組團。
在采訪時，記者還得知，除了城區(qū)環(huán)城路外，泉三高速公路德化連接線建設(shè)工程已進入實質(zhì)性開工階段；省道206線石山至上涌路段二級路改建也正全面進入沖刺階段，年底前將全面完工；他們還在爭取鐵路的通過。屆時，將結(jié)束德化“不靠機場、不靠港口、不靠鐵路、不靠高速”的“四不靠”歷史，“大城關(guān)”及其陶瓷、旅游業(yè)將進入新的時代。
民生看點（1）：受災戶新家過新年
“今年3月房子被怪風掀壞，8月開始建新房，到11月底就搬進新房子住了！如果沒有政府的支持，可能我們?nèi)胰爽F(xiàn)在都要睡街頭了！”德化縣龍潯鎮(zhèn)英山村村民李清井向記者這般說。
德化縣今年接連遭受特大暴雨襲擊，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災，共有330戶房屋倒塌，其中龍潯鎮(zhèn)英山村是重災區(qū)之一。
今年“3·22”颮線來襲，李清井家的老房子應(yīng)風而倒，他和3歲的女兒只能在村里這邊借住幾宿，那里住幾天，住房問題一直成為他的一塊心頭重病。之前，李清井和父母、哥哥一家五口人全擠在祖厝里，而整個老房子還不到40平方米。加上他自幼右腳截肢，沒有任何經(jīng)濟來源，一家人生活一直困窘。
正當李清井一家備感無助時，德化縣殘聯(lián)、民政、龍潯鎮(zhèn)政府等部門的工作人員上門帶來了好消息：把李清井作為泉州市殘疾人工程的救助對象，由德化縣民政局出資23500元、英山村委會無償提供100平方米的土地，讓他重建家園。
受到關(guān)懷的遠遠不止李清井一家，從今年7月份開始，德化縣建設(shè)、國土等部門負責組織技術(shù)力量，對在颮線受災的房屋重建進行規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)指導。此外，還采取分散建房與集中建房兩種方式進行規(guī)劃，以供住戶選擇。
除了給予每戶受災重建戶5000元的縣財政直接補貼外，還制定了土地、建設(shè)、財稅、林業(yè)、水電等方面的優(yōu)惠政策，由村委會（社區(qū)居委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民政部門核實后，免費提供規(guī)劃圖紙、免征入戶增容費和入戶電表安裝費等。
此外，德化縣還專門成立災后重建家園工作領(lǐng)導小組，專人負責重建項目的實施，并由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）干部掛鉤幫扶。
截至11月底，該縣已投入165萬元用于補貼330戶災民重建家園，全縣的重建項目已全部動工，其中建好一層以上的有269戶，已有50戶重建戶喜遷新居，預計所有受災重建戶將在春節(jié)前全部入住新居。
民生看點（2）：當城里的“幸福人”
“以前住的地方附近沒有小學，孩子讀書要跑20多公里的路�！毙な漓`，一家六口人，原本住在離德化城關(guān)88公里遠的桂陽鄉(xiāng)陳溪村。
去年11月，老肖在三班鎮(zhèn)的“幸福家園”內(nèi)購了房，把全家都搬到了城關(guān)附近，“這下生活條件變好了，交通也方便了，看來早就該搬過來了”。搬到新家的一年時間里，老肖自己開了個雜貨店，有了經(jīng)濟收入，而且孩子的讀書問題也解決了，“而且一入住，孩子就學與城關(guān)里的孩子享受平等待遇”。
這只是享受“幸福家園”的幸福人之一，為了解決邊遠山區(qū)剩余勞動力進城務(wù)工居住問題，2003年初，德化縣委、縣政府在三班鎮(zhèn)征地15公頃，動工興建“幸福家園”，分近、遠期實施。近期擬建20幢520套，可入住人員約2500人；遠期建設(shè)完工后，預計可搬遷入住人員萬人以上。
“目前，工程進展順利，已建成的樓房4幢，已搬進86戶350人�！比噫�(zhèn)政府有關(guān)負責人說，“幸福家園”所處位置較為特殊，距城關(guān)僅兩三公里路程，而且恰好位于寶美項目工業(yè)區(qū)、高陽項目工業(yè)區(qū)、紫云項目工業(yè)區(qū)等工業(yè)區(qū)交界處，“這些正在形成中的工業(yè)區(qū)，將來所需求的勞動力十分巨大。”
“每平方米造價約450元，與城關(guān)相比較，房價便宜�！痹撐回撠熑诉�說，等入住人口達到一定規(guī)模，鎮(zhèn)政府還將在“幸福家園”成立一個社區(qū)，“這樣一來，他們就真正成為城里人了”。
民生看點（3）：外來工公寓不是夢
這幾天，在德化縣東環(huán)工業(yè)小區(qū)內(nèi)一家陶瓷廠上班的小王，心里頭始終惦記著一件“大事”：隔壁寶美職工公寓小區(qū)一期工程已開始啟動，不知自己一家三口能否申請到一套房子，這樣自己心里踏實了，干起活來也才有勁。
在德化，有不少外來工和小王有相同的想法�！肮と松佟钡膯栴}困擾著不少企業(yè)和政府部門。德化縣政府有關(guān)負責人指出，目前，該縣的許多陶瓷廠家常常是手握大批的訂單卻沒有工人生產(chǎn)，招工難、用工難問題日漸凸顯，城關(guān)兩鎮(zhèn)今年約缺少勞動力1萬多名。
小王給記者細細算了這樣一筆賬：每月的房租約80—100元，伙食費約150—200元，交通、通信費用約50元，水電、就醫(yī)及生活費用約50—100元；要是有孩子的話，還要支付小孩的生活、上學費用約150元，“一個月收入1000元，扣除生活費后，已所剩不多�！�
今年下半年，根據(jù)縣委、縣政府的要求，德化縣總工會聯(lián)合龍潯鎮(zhèn)及各有關(guān)部門對該縣陶瓷企業(yè)用工環(huán)境進行了調(diào)查，了解到德化縣陶瓷業(yè)的職工約有8萬人左右，其中外縣、外省來德化的務(wù)工人員約2萬人。但他們中的絕大多數(shù)人在城關(guān)沒有住房，這些工人住宿問題主要靠租房解決。
因此，外來員工居住難已經(jīng)成為陶瓷企業(yè)招工難的最主要的原因之一。如何營造一個良好的用工環(huán)境，以適應(yīng)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為德化經(jīng)濟發(fā)展中一個相當緊迫的問題。
“規(guī)劃設(shè)計一步到位，根據(jù)需求分步實施，要讓職工買得起房、租得起房！”德化縣總工會副主席林晉地在接受記者采訪時這樣說道。
目前，經(jīng)過各部門聯(lián)合調(diào)查論證，一處“規(guī)劃用地面積88畝，規(guī)劃居住職工7000人以上”的寶美職工公寓小區(qū)建設(shè)方案已出臺，一期征地工作已開始運作。
在對職工公寓小區(qū)進行戶型設(shè)計時，充分考慮不同層面和群體的外來員工不同的居住需求，分單雙、多人住、家庭單間或套房。此外，公寓小區(qū)周邊的各項公共設(shè)施較為完善，對職工上班、小孩上學十分便利。林晉地說：“只要是本縣外來（進城）務(wù)工人員，在城關(guān)沒有住房且全家進城的，就有購房的機會�！�
記者手記：
貴在發(fā)展
德化是泉州最邊遠的山區(qū)縣，面積列第二，人口是倒數(shù)第二。地廣卻山多，沒有一塊超過千畝的平地；地廣而人少，農(nóng)民散居在山中。
但現(xiàn)在的德化縣，在全省山區(qū)縣中，經(jīng)濟發(fā)展站前列；在全國陶瓷產(chǎn)地中，陶瓷產(chǎn)值站前列。
條件差，發(fā)展難，成績來得甚為不易。究其原因，熟悉德化的人會說：貴在堅持，貴在發(fā)展。
他們堅持“小縣大城關(guān)”：從上世紀八十年代的一條街，擴展到現(xiàn)在擁有2000多家企業(yè)，占全縣人口一半，加上數(shù)萬外來人員，構(gòu)建了20萬人流的城市繁華。分散在廣大山溝溝里的農(nóng)民出來了，收入也提高了，生活改善了，城鄉(xiāng)發(fā)展問題得到了最大的協(xié)調(diào)。
他們堅持發(fā)展陶瓷業(yè)：作為三大古瓷都之一，他們不斷創(chuàng)新，走出國門，打拼國內(nèi)，爭奪市場。上世紀九十年代初出口量超過景德鎮(zhèn)，如今，有了自己的“中國名牌”產(chǎn)品，成為名副其實的“中國瓷都”，全國八大陶瓷產(chǎn)地中，正在與潮州爭老大。
他們堅持生態(tài)保護：從上世紀八十年代的“林瓷之爭”，到全面窯爐改造，創(chuàng)造了陶瓷城沒有煙囪的奇跡，也打造了森林覆蓋率達到77.1％的良好生態(tài)環(huán)境。城區(qū)熱鬧，綠意盎然，空氣清新，文化獨特，加上國家森林公園、國家地質(zhì)公園和國家級自然保護區(qū)等獨特優(yōu)勢，成為他們策劃旅游經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色瓷都的難得資源。
……
在此次采訪中，陳全順書記告訴我們，通過項目區(qū)帶動，城關(guān)即將擴大一倍；陶瓷要成為循環(huán)經(jīng)濟的樣本，要發(fā)展綠色瓷都。李輝躍縣長表示要大力推動產(chǎn)業(yè)集聚升級，打響旅游品牌。他們堅持了，更是極大發(fā)展了瓷都的內(nèi)涵。
德化，能在山中崛起，這些堅持與發(fā)展都功不可沒。
