9月15日，財政部、國家發(fā)改委、商務部、海關總署、國家稅務總局五部門聯(lián)合發(fā)出通知，調整部分出口商品的出口退稅率，同時增補加工貿易禁止類商品目錄。其中，對部分非金屬類礦產品，25種農藥及中間體、部分成品革、鉛酸蓄電池、氧化汞電池等，取消出口退稅政策。對陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13％降至8％和11％。
一石激起千層浪。這一政策的出臺，猶如給了所有陶瓷出口企業(yè)當頭一棒。作為我國最大的陶瓷生產和出口基地，出口退稅率下調對潮州的影響更大。消息傳到潮州后，立刻在我市陶瓷業(yè)界引起強烈反響。
2006年，陶瓷業(yè)步履維艱
進入2006年，雖然陶瓷市場需求依舊火爆，但我市乃至我國的陶瓷產業(yè)面臨重重壓力。
6月28日，經國務院批準，國家發(fā)改委下發(fā)特急文件調整電價，并于當日起開始實施電價調整方案：全國上網(wǎng)電價平均上調11.74元／千千瓦時，銷售電價平均提高24.94元／千千瓦時，相當于每度電價格上調2.494分錢。
更令陶瓷企業(yè)焦慮的是燃油價格不斷上漲。今年以來，國家發(fā)改委已對汽油和柴油價格進行了三次調價，每一次都對陶瓷業(yè)帶來不小的震蕩。油價持續(xù)上漲已不是今年遇到的難題，所有業(yè)內人士都清醒地認識到，油價仍將大幅上升，未來的陶瓷行業(yè)，能源競爭將日趨激烈。面對燃油燃氣難題，四川、山東、福建等地的陶瓷產業(yè)企業(yè)似乎比我市陶瓷企業(yè)更具優(yōu)勢，這些產區(qū)或改燒天然氣、或改燒水煤汽，生產成本遠遠低于我市陶瓷企業(yè)。
此外，瓷泥價格上漲、營運車輛限載、“交強險”實施、人民幣升值、企業(yè)用工困難等諸多問題，一件件，一樁樁，都像一只只無形的巨手，在迫使陶瓷企業(yè)增加生產費用。面對一片“漲”聲，利潤在不斷攤薄的陶瓷企業(yè)主們，顯得十分無奈。
退稅率下調引發(fā)陶瓷“地震”
對于慢慢走進“微利時代”的陶瓷業(yè)，多年來出口退稅已成為不少陶瓷企業(yè)最后的救命稻草，一些外向型陶瓷企業(yè)基本上靠出口退稅維持經營。更有甚者，一些在國內市場逐漸失去競爭優(yōu)勢的企業(yè)，開始將銷售重點放在出口上，大幅縮小在國內市場的銷售網(wǎng)絡，把出口退稅作為主要利潤來源。
據(jù)了解，自1985年我國實行出口退稅政策以來，陶瓷產品出口退稅率已有三次下調，分別是2000年從17％降至15％、2003年從15％降至13％和今年從13％降至8％，三次下調以此次幅度最大。“9月14日之前已簽合同還是按原來的13％退稅，因而今年估計對企業(yè)還沒有什么影響，但明年以后影響將會十分明顯�！笔�陶瓷協(xié)會會長、廣東四通集團董事長蔡鎮(zhèn)城告訴記者，“此次稅率調整將減少陶瓷企業(yè)的利潤，并抑制陶瓷企業(yè)出口積極性。僅以四通為例，退稅率下調后，每年將減少1000萬元以上的利潤�！�
據(jù)介紹，近年來陶瓷出口企業(yè)的利潤越來越微薄，有的利潤來源基本就是依靠出口退稅，此次稅率下調將使這部分企業(yè)遭受嚴重打擊。市國稅局的林科長給記者算了一筆賬：潮州作為“中國瓷都”和全國最大的陶瓷出口基地，許多企業(yè)80％以上產品都是出口。按照原來的出口退稅率和人民幣匯率計算，原來企業(yè)每出口1000美元的陶瓷產品，出口退稅大約有560元人民幣，而如今只有160元左右，兩者相差很大。放在全市范圍內，我市每年將減少3.3億元的稅收收入。
潮州陶瓷業(yè)主要依靠陶瓷出口企業(yè)支撐著，作為地方最重要的支柱產業(yè)，他們對潮州經濟和社會發(fā)展影響非常巨大。據(jù)了解，今年1至7月份，全市外貿出口額9.7億美元，其中陶瓷出口額達4.6億美元，約占全市出口額的48%.出口退稅率下降，將使企業(yè)原本微薄的利潤大幅縮水，可能會造成企業(yè)生產積極性下降，從而導致我市陶瓷出口總量全面下滑，進而影響到地方財政收入。
由于原材料和能源價格上漲，出口陶瓷利潤普遍不高，出口退稅率的調整將使陶瓷業(yè)迎來1至2年調整期，陶瓷業(yè)格局由此可能重新“洗牌”。有業(yè)界人士認為，雖然我市陶瓷出口量非常大，但產品同質化現(xiàn)象十分嚴重，企業(yè)往往不注重品牌和產品的附加值。因此，出口退稅率調低，從短時間來看，對企業(yè)的打擊會很大，但從長遠看，這是企業(yè)進行產品結構調整的好時機，它將促使陶瓷企業(yè)加快改變以量取勝、打價格戰(zhàn)的競爭模式，對調整企業(yè)產品結構、促進行業(yè)升級起到積極的推動作用。
提價與轉移——陶瓷業(yè)生存之路
事實上陶瓷行業(yè)出口退稅稅率的下調是必然的，作為高能耗資源性傳統(tǒng)產業(yè)，其每年消耗的資源、能源與其貢獻的GDP是不相符的，早就有專家學者建議降低、甚至取消對陶瓷產品出口退稅這一政策。因此，此次下調應在預料當中。有經濟專家甚至預言，陶瓷出口退稅率還會有進一步下調的可能。
調整出口退稅率是國家宏觀調控的需要，那么如何應對出口退稅率下調？擺在陶瓷企業(yè)面前的只有兩種選擇，一是產品提價，二是轉移市場。目前我市的陶瓷企業(yè)基本已達成了共識，也正在醞釀提高陶瓷產品的出口價格，但預計幅度不會太大。
關于提價，業(yè)界人士有不同的反響。某陶瓷企業(yè)老總告訴記者，由于原材料價格上升及人民幣匯率調整，該公司已經將產品的出口價格提高了幾個百分點，這次出口退稅率一下子從13%下調至8%，企業(yè)很難應付，這將對公司出口業(yè)務帶來很大的影響。
也有業(yè)內人士分析，提高陶瓷出口價格是應對的當務之急，外商可能會接受升價，但出口量可能會因此減少。我市一家大型陶瓷企業(yè)國際貿易部經理稱，由于原材料和能源價格上漲，目前陶瓷出口價格已比去年略有上漲。“但像匯率波動和出口退稅率的調整，客戶是很難接受我們漲價的。其實，我們與東南亞國家如越南、印尼的價格比較優(yōu)勢就在出口退稅上，一旦我們漲價，客戶就會流失�！�
除了提價，另一個選擇就是轉移市場。市外貿局有關負責人認為，轉移市場可分為兩個方向，一是由面向國外市場轉為面向國內市場；二是開拓國外新市場，針對新市場對產品進行重新定價。對于這一點，潮州市委、市政府早有先見之明。因為，早從申報“中國瓷都”的時候，市領導就曾多次提出要進一步開拓國內市場，實現(xiàn)國外、國內兩個市場“齊步走”。此次出口退稅率的調整，再次印證了市委、市政府的高瞻遠矚。而這幾年，我市的許多陶瓷企業(yè)也正努力朝著這個方向發(fā)展，如今潮州陶瓷的區(qū)域品牌也已在國內全面打響，結束了以往“墻內開花墻外香”的局面，這也從一定程度上緩解了出口退稅率調整對我市陶瓷業(yè)的影響。
