佛山陶瓷行業(yè)發(fā)展的不確定性進(jìn)入新年又有了新的標(biāo)本。據(jù)媒體報(bào)道，作為佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群核心元素的陶交會(huì)將經(jīng)營(yíng)權(quán)首次讓渡之后，2007還將由華夏陶瓷中心與中國(guó)陶瓷城聯(lián)合出演，共同作為分館參與佛山陶交會(huì)。而按照既定的“日程表”，第八屆中國(guó)佛山（國(guó)際）陶瓷博覽交易會(huì)（去年10月16日至21日舉行），就應(yīng)是中國(guó)陶瓷城在佛山陶交會(huì)舞臺(tái)上的謝幕演出。
無(wú)獨(dú)有偶，上月佛山禪城區(qū)開(kāi)禁陶企燒用水煤氣的消息傳出后，曾一度被媒體形容為“陶瓷行業(yè)嚴(yán)禁使用水煤氣的最后一個(gè)堡壘”有了松動(dòng)。但沒(méi)幾天，卻有佛山某使用水煤氣的陶瓷廠被查封的消息不脛而走。盡管對(duì)于該廠是使用水煤氣還是水煤漿尚待進(jìn)一步確認(rèn)，但此一事件經(jīng)過(guò)煤體的渲染放大后，無(wú)疑是對(duì)一些準(zhǔn)備申請(qǐng)上馬水煤氣的陶瓷企業(yè)當(dāng)頭棒喝。
陶瓷作為佛山的一張“名片”，在其發(fā)展過(guò)程中自然離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣行沃值囊龑?dǎo)與扶持。但由于政策層面的搖擺不定，顯見(jiàn)已成為佛山陶瓷發(fā)展的硬傷。而這種反復(fù)與搖擺，在佛山陶瓷的產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)程中表現(xiàn)得尤為突出，甚至在佛山陶瓷大量外移過(guò)程中起到了推波助瀾的作用。
在陶瓷行業(yè)整體行情看漲，陶瓷企業(yè)迅速向資源地集結(jié)的趨勢(shì)下，任何政策的出臺(tái)，尤其是影響到當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策出臺(tái)，其實(shí)質(zhì)是多方博弈的結(jié)果。對(duì)佛山陶瓷而言，一方面由于其他產(chǎn)區(qū)的迅猛崛起，其聚合優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)等不斷流失；一方面由于政策上缺乏系統(tǒng)描述與務(wù)實(shí)梳理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與連續(xù)性，客觀上已使佛山陶瓷企業(yè)陷入了“走”與“留”的尷尬。
佛山陶瓷陷入“走”與“留”間的尷尬，根本原因有二：其一，佛山陶瓷的轉(zhuǎn)型效果目前看來(lái)尚不明顯，而替代佛山陶瓷的新的產(chǎn)業(yè)又未成型，政府從實(shí)際利益上考量，對(duì)企業(yè)外遷導(dǎo)致稅收上的損失一時(shí)間難以割舍；其二，陶瓷污染這一技術(shù)上的難題已成為佛山政府長(zhǎng)期心病，政府希望用一刀切的辦法在短期內(nèi)進(jìn)行整飭。而兩者之間的矛盾交織，使政府自身也陷入了兩難。
在筆者看來(lái)，消除當(dāng)下佛山陶瓷結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的搖擺性，非有行政與經(jīng)濟(jì)雙重手段不可。一是通過(guò)稅收等手段增加陶瓷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，使外部成本內(nèi)部化，壓縮落后企業(yè)的生存空間；二是設(shè)置一定門(mén)檻，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)大企業(yè)積極引進(jìn)環(huán)保技術(shù)，加大對(duì)大型陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的扶持力度。而行政上手段的含義在于，要遏制某些大型集團(tuán)處于自身利益的需要而阻礙相關(guān)政策的實(shí)施。在事關(guān)佛山陶瓷提升的大是大非問(wèn)題上，政府要敢于出手。
陶瓷企業(yè)向來(lái)是用腳投票。在佛山陶瓷生產(chǎn)線不斷外移而趨向空殼化之時(shí)，佛山陶瓷區(qū)域品牌是否有效建立，并是否能夠在此基礎(chǔ)上形成強(qiáng)勢(shì)的商貿(mào)平臺(tái)與展會(huì)平臺(tái)，恐怕是佛山陶瓷企業(yè)考慮“留”與“不留”的權(quán)衡點(diǎn)。故此，政府能否制訂出前瞻性政策就顯得至關(guān)重要。
