本周行業(yè)最重要的新聞是佛山市政府出臺(tái)三個(gè)政策文件推動(dòng)、規(guī)范陶瓷產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。這三個(gè)文件分別是：《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整評(píng)價(jià)指導(dǎo)方案》、《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)若干政策措施》、《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2015）》等。佛山市政府去年強(qiáng)勢(shì)推行陶瓷產(chǎn)業(yè)新政，按“扶持壯大一批，改造提升一批，轉(zhuǎn)移淘汰一批”的思路推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移升級(jí)。但由于新政的推行缺乏具體的操作方案，尤其是誰(shuí)去、誰(shuí)留、誰(shuí)可得到扶持沒(méi)有一個(gè)可參照的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)一片茫然，基層具體施政者也一片茫然。而傳說(shuō)中的整治“黑名單”或者保留、提升“紅名單”也不便公布。這種局面長(zhǎng)久下去必將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成重創(chuàng)。
在佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)新政推行已進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候出臺(tái)若干指導(dǎo)性的政策文件，雖然有些遲，但畢竟還能發(fā)揮作用。筆者以為，這三個(gè)文件至少在當(dāng)前佛山陶瓷迷茫時(shí)期，有以下幾點(diǎn)給人們撥開(kāi)迷霧之感：一是文件既指出今后不再新建、擴(kuò)建一般性建陶生產(chǎn)線及陶瓷化工色釉料生產(chǎn)線，但允許發(fā)展高端陶瓷生產(chǎn)線。特別是進(jìn)一步明確在“2+5”組團(tuán)中心城區(qū)以外的工業(yè)園區(qū)，允許適度發(fā)展高端建陶企業(yè)。鼓勵(lì)有條件區(qū)域按照清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建立統(tǒng)一命名的佛山陶瓷（××）工業(yè)園。二是既鼓勵(lì)企業(yè)使用天然氣、液化石油氣、柴油等低含硫量或不含硫的燃料，也明確表明可使用符合含硫量標(biāo)準(zhǔn)的其他燃料，比如煤制天然氣等。
出于安全及環(huán)保的考慮，佛山政府一直對(duì)煤制天然氣的使用實(shí)行嚴(yán)格的管制。盡管專業(yè)人士一直沒(méi)有放棄“游說(shuō)”政府摒棄“偏見(jiàn)”，相信“科學(xué)理性”，但由于政企思維的天然差異，導(dǎo)致在區(qū)域內(nèi)天然氣供應(yīng)條件不成熟的情況下，企業(yè)被迫選擇含硫量高的燃油等燃料�！叭剂侠Ь帧笨梢哉f(shuō)是過(guò)去20多年佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)上空一直揮之不去的陰霾，相信藉此次三個(gè)文件有關(guān)條款的明示，佛山陶瓷“燃料困局”能迎刃而解。
當(dāng)然政策文件顯示的畢竟只是指導(dǎo)性的思想，盡管有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的確定使政策的實(shí)施有了可操作性，但一旦對(duì)接現(xiàn)實(shí)，政策的落地也還有諸多問(wèn)題。最重要的是，過(guò)去20多年陶瓷產(chǎn)業(yè)分散的布局并不利于煤制天然氣搞集中供應(yīng)。而從經(jīng)濟(jì)效益和提高安全系數(shù)的角度考慮，煤制天然氣適宜集中供應(yīng)。這樣，要解決歷史遺留的這個(gè)難題，必須使煤制天然氣同時(shí)能供應(yīng)區(qū)域內(nèi)民居使用。而要實(shí)現(xiàn)這種構(gòu)想，投資方首先必須得到地方政府的大力支持，否則企業(yè)最后還是只能自建煤氣發(fā)生爐。煤制天然氣集中供應(yīng)容易實(shí)現(xiàn)的地區(qū)顯然還是在“2+5”組團(tuán)中心城區(qū)以外地區(qū)新規(guī)劃建設(shè)的高端、高科技、特種陶瓷工業(yè)園。這些新的工業(yè)園同時(shí)還可以搞集中的排污以及集中的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等。
正如一位參與過(guò)以上三個(gè)文件征求意見(jiàn)座談會(huì)的行業(yè)資深人士在接受媒體采訪時(shí)所言：“通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的陶瓷用地進(jìn)行調(diào)整，逐步將陶瓷企業(yè)引導(dǎo)至統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”對(duì)留下來(lái)提升發(fā)展的陶瓷企業(yè)無(wú)疑是個(gè)大大的利好。但好的政策要真正落到實(shí)處，關(guān)鍵還是文件出來(lái)后還要進(jìn)一步細(xì)化，比如，明確新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址，以及如何進(jìn)行燃料集中供應(yīng)等配套建設(shè)等。對(duì)于那些有能力摸到政府三個(gè)文件設(shè)置的產(chǎn)業(yè)門(mén)檻的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要在留下來(lái)還是轉(zhuǎn)移出去兩難之中選擇前者，政府的誠(chéng)意非常重要。而歷史地看，光有白紙黑字的宏觀指導(dǎo)性文件，還是不足以充分表現(xiàn)政府誠(chéng)意的。
