核心提示
一向以農(nóng)業(yè)立縣的內(nèi)黃縣從2009年以來(lái)，大規(guī)模招商布局陶瓷業(yè)，蓄勢(shì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
規(guī)劃面積為9平方公里的內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，先后引進(jìn)多家陶瓷公司投資50億元、建設(shè)50條生產(chǎn)線的陶瓷項(xiàng)目，“中原瓷都”氣候既成。
內(nèi)黃縣為何能在短期內(nèi)引來(lái)如此多的陶瓷企業(yè)？陶瓷行業(yè)的“高能耗、高污染、高消耗”（簡(jiǎn)稱“三高”）在這里是否已經(jīng)解決？答案或已揭曉。
法庫(kù)模式
3月31日傍晚時(shí)分，內(nèi)黃縣西丈保村村民張學(xué)義瞇著眼睛看著硝河對(duì)岸的廠房，下班的工人們騎著電瓶車魚貫而出。曾經(jīng)熟悉的耕地上矗立起一片片工廠，村里的泥娃們告別田地穿起工裝走進(jìn)那里。“變了，真的是變了�！睆垖W(xué)義自言自語(yǔ)。
從2009年開始，內(nèi)黃縣城南3.5公里處面積為9平方公里的區(qū)域在地圖標(biāo)注上從“耕地”褪變成“陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。至今，該區(qū)先后引進(jìn)多家陶瓷公司投資50億元、建設(shè)50條生產(chǎn)線的陶瓷項(xiàng)目。
“中原瓷都”是這個(gè)陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)另一個(gè)響亮的名字。
與其同步的是，有5萬(wàn)多名村民成為工人。
內(nèi)黃縣選中陶瓷業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)引擎，或許與法庫(kù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象無(wú)不聯(lián)系。
位于沈陽(yáng)北部的法庫(kù)縣在發(fā)展陶瓷業(yè)之前，曾是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政弱縣。2002年以前，該縣農(nóng)民人均收入只有2000多元，縣財(cái)政收入4000萬(wàn)元。
2002年初，法庫(kù)陶瓷工業(yè)城掛牌。法庫(kù)縣一面用上級(jí)支持的專項(xiàng)資金“筑巢”，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一面在土地、稅費(fèi)、服務(wù)等方面制定了一系列的優(yōu)惠政策，派出大批干部“引鳳”，進(jìn)行強(qiáng)力招商。當(dāng)年6月，第一條陶瓷生產(chǎn)線落戶工業(yè)城，年底，開工建設(shè)的生產(chǎn)線達(dá)到了21條，其中投產(chǎn)4條。
到了2004年，開工建設(shè)的生產(chǎn)線增加到33條，其中投產(chǎn)8條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元，稅收800多萬(wàn)元。
2005年，法庫(kù)縣乘勢(shì)而上，又開工建設(shè)了104條陶瓷生產(chǎn)線，其中投產(chǎn)27條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，稅收4000萬(wàn)元。
2006年，法庫(kù)縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值56億元，其中陶瓷產(chǎn)業(yè)30.9億元；地方財(cái)政收入1.82億元，其中陶瓷產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)9000萬(wàn)元；農(nóng)民人均收入4600元。
如今，法庫(kù)陶瓷工業(yè)城以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)為主體，集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售于一體，匯聚建筑陶瓷、日用陶瓷、藝術(shù)陶瓷、衛(wèi)生潔具于一城，法庫(kù)縣域經(jīng)濟(jì)也因此發(fā)展壯大。
內(nèi)黃經(jīng)濟(jì)狀況與法庫(kù)發(fā)展陶瓷業(yè)之前相近，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。全縣有72萬(wàn)人，100萬(wàn)畝耕地，膠泥地、沙土地、鹽堿地兼具。2009年全縣財(cái)政收入不足1個(gè)億，其他全靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。
當(dāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)法庫(kù)經(jīng)濟(jì)騰飛的“發(fā)動(dòng)機(jī)”后，內(nèi)黃也期待這一奇跡在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鹽堿地上重演。
抓住契機(jī)
2009年7月，福建一位陶瓷企業(yè)投資商考察中原市場(chǎng)，準(zhǔn)備來(lái)河南投資。在河南考察了8個(gè)地方，內(nèi)黃是資源、基礎(chǔ)條件較差的，投資商準(zhǔn)備放棄內(nèi)黃，投資他處。
得知這一信息后，內(nèi)黃縣委書記郭建華、縣長(zhǎng)王永志輪流多次趕往東北法庫(kù)住地約見那位老板。他們表示，內(nèi)黃雖窮、投資條件雖差，但保證投資環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)最好。
誠(chéng)心最終打動(dòng)了福建閩清陶瓷行業(yè)的領(lǐng)軍人物朱宋飛。2009年7月，朱宋飛與內(nèi)黃簽訂了8條生產(chǎn)線投資協(xié)議。在他的影響下，另一個(gè)領(lǐng)軍人物劉更生也與內(nèi)黃簽訂了8條生產(chǎn)線投資協(xié)議。
安陽(yáng)市�；�陶瓷有限公司于2009年7月入駐內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，由山東淄博城東企業(yè)集團(tuán)有限公司投資建設(shè)。計(jì)劃總投資5億元，建設(shè)5條生產(chǎn)線。其中，一期投資2億元。目前，一期工程已經(jīng)完成，二期工程正在做建設(shè)規(guī)劃。
據(jù)估算，該公司5條生產(chǎn)線全部建成后，年產(chǎn)值可達(dá)15億元，同時(shí)安排2500人就業(yè)。
去山東淄博城東企業(yè)集團(tuán)招商前，內(nèi)黃把這次招商的細(xì)節(jié)謀劃的很周全，怎么做工作、怎么見面、達(dá)到什么目的，每一步都是按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行的�？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)輪流去，力邀公司經(jīng)理孫守年到內(nèi)黃來(lái)考察，共分批去了十幾次。孫守年說：“你們書記、縣長(zhǎng)還真用勁，有的地方招商來(lái)一次就算了，你們兩個(gè)人多次來(lái)，我再不去就不好意思了�！弊詈笏絻�(nèi)黃來(lái)考察，幾天后欣然簽約投資建廠。
“內(nèi)黃的這種招商精神，為陶瓷產(chǎn)業(yè)的興起迎來(lái)了契機(jī)�！�4月1日，內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任董彥偉說，2009年以來(lái)，內(nèi)黃先后引進(jìn)了日日升、新明珠、新南亞等多家陶瓷企業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成了產(chǎn)業(yè)集聚，從而抓住國(guó)內(nèi)陶瓷產(chǎn)業(yè)第三次重新布局的契機(jī)，為打造立足河南、輻射中西部地區(qū)的“中原瓷都”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為什么投資商對(duì)內(nèi)黃情有獨(dú)鐘？除了以情招商外，是不是還有幕后故事？“內(nèi)黃縣是靠以情招商，以及融入式服務(wù)�！�4月6日，內(nèi)黃縣委宣傳部的張曉霞一再?gòu)?qiáng)調(diào)，內(nèi)黃縣在招商中以情打動(dòng)客商。
一名客商向本報(bào)記者說，陶瓷業(yè)對(duì)建廠所在地的地理?xiàng)l件要求并不高，投資在哪里，關(guān)鍵看當(dāng)?shù)貙?duì)項(xiàng)目的支持力度。他說，縣委書記和縣長(zhǎng)等四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次熱情邀請(qǐng)他來(lái)內(nèi)黃投資，讓他看到了當(dāng)?shù)貙?duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情。他在考察了河南、河北等地后，最終被內(nèi)黃的真情打動(dòng)。
解決“三高”
雖然工業(yè)產(chǎn)值、解決就業(yè)等升長(zhǎng)空間巨大，卻無(wú)法掩飾一個(gè)事實(shí)：過去，陶瓷產(chǎn)業(yè)由于對(duì)原料、能源、土地等資源消耗巨大，而被外界界定為“高能耗、高污染、高消耗”（簡(jiǎn)稱“三高”）行業(yè)，一度成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰、搬遷和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
“‘三高’問題，在過去傳統(tǒng)陶瓷企業(yè)中不可避免，但現(xiàn)實(shí)情況是，隨著技術(shù)改進(jìn)，陶瓷的‘三高’說法已經(jīng)不再貼切�！� 安陽(yáng)日日升陶瓷有限公司辦公室主任劉富華說。
在采訪過程中，記者所到的日日升、新明珠、�；�3家企業(yè)生產(chǎn)車間，很難見到粉塵。
內(nèi)黃縣環(huán)保局環(huán)評(píng)股長(zhǎng)柴國(guó)良說，“三高”問題已經(jīng)成為歷史。比如污染方面，一個(gè)是粉塵污染，從技術(shù)上已經(jīng)解決；另一個(gè)是含酚廢水污染，現(xiàn)在已通過廢水循環(huán)利用，從而達(dá)到清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。
關(guān)于高能耗問題，主要是電耗。目前內(nèi)黃陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)線都采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的工藝和技術(shù)，對(duì)降低能耗有很好的控制。安陽(yáng)市電業(yè)局專門為集聚區(qū)搭建了一個(gè)變電站�！皥@區(qū)用電與內(nèi)黃縣用電并不交叉。”柴國(guó)良說。
關(guān)于高消耗，柴國(guó)良說，其原料主要是礦石，大部分都是從外地運(yùn)來(lái)，對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)沒什么影響。
據(jù)了解，為了使已經(jīng)招來(lái)的項(xiàng)目更快辦理完“環(huán)評(píng)”審批手續(xù)，安陽(yáng)市環(huán)保局積極幫助項(xiàng)目方篩選環(huán)評(píng)單位，最后確定由“環(huán)評(píng)”水平較高的國(guó)家環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所和對(duì)內(nèi)黃縣環(huán)境狀況較為了解的安陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究所聯(lián)合編制。他們僅用30天的時(shí)間就做好了“環(huán)評(píng)報(bào)告書”。
“環(huán)評(píng)報(bào)告書做得快，不等于忽略環(huán)評(píng)。”柴國(guó)良說，保證環(huán)保是必須的。在搜集數(shù)據(jù)時(shí)，他們盡可能做到最精確。
瓷都在望
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年新增住宅建筑面積約20億平方米，中原市場(chǎng)在6億平方米以上。今后10年乃至20年內(nèi)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)大需求，特別是城鎮(zhèn)和農(nóng)村的大量需求，仍將使中國(guó)制陶行業(yè)每年保持10％左右的速度穩(wěn)定發(fā)展，其市場(chǎng)潛力巨大。
鑒于陶瓷產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)前景，內(nèi)黃縣提出了建設(shè)“中原瓷都”的構(gòu)想，計(jì)劃用5年時(shí)間，建成50-100條國(guó)內(nèi)一流的陶瓷生產(chǎn)線，把內(nèi)黃打造成中部五省最大的“陶瓷生產(chǎn)基地”。
據(jù)悉，內(nèi)黃引進(jìn)的陶瓷項(xiàng)目全部采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，每個(gè)生產(chǎn)車間長(zhǎng)度達(dá)到1公里，項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到每畝120萬(wàn)元。三年內(nèi)，50條生產(chǎn)線全部建成達(dá)產(chǎn)后，可直接用工3萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)十幾萬(wàn)人，僅給工人發(fā)工資每年就5個(gè)億，財(cái)政收入增加5億元，新增工業(yè)增加值50億元，全縣生產(chǎn)總值將達(dá)200多億元，比現(xiàn)在翻一番，相當(dāng)于3年再建一個(gè)新內(nèi)黃。
內(nèi)黃縣和陶瓷相關(guān)打工的有5萬(wàn)多人。以城關(guān)鎮(zhèn)西丈保村為例，村里有1200人在陶瓷企業(yè)打工。企業(yè)都為他們辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。
“‘瓷都’改變了這里的一切�！蹦赀^60歲的張學(xué)義坦言，他和村民都在適應(yīng)這種新生活。③
