去年5月，因違規(guī)將用地從核定規(guī)劃的6768畝擴(kuò)大至萬(wàn)畝，佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園被國(guó)土資源部叫停。這是幾年來(lái)，佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”、“退城入園”路上遭遇的最大困擾。這個(gè)擁有“省級(jí)”身份證的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園會(huì)否因此停下來(lái)？目前入園企業(yè)的情況如何？記者上周對(duì)該園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地走訪。
由清遠(yuǎn)市區(qū)往清新縣城行清連高速40來(lái)公里，在禾云出口下高速，5分鐘不到就可到達(dá)佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。這就是廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)日前發(fā)布的《廣東省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案》(下稱(chēng)《轉(zhuǎn)型方案》)中提到的省建筑陶瓷轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園，該產(chǎn)業(yè)園被列為省重點(diǎn)基地，將建成建陶行業(yè)重要的生產(chǎn)和出口基地。
回顧：去年5月因違規(guī)用地被叫停
2009年3月20日，廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”暨“全國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地”舉行授牌、奠基儀式，該產(chǎn)業(yè)園晉升為擁有“省級(jí)”身份證。
但去年5月4日，國(guó)土資源部發(fā)布14起違法案件查處情況和4起掛牌督辦案件中，該工業(yè)園位列榜首，因土地供應(yīng)面積從核定規(guī)劃的6768畝違規(guī)擴(kuò)大至萬(wàn)畝被叫停。
去年5月，記者在園內(nèi)走訪時(shí)，已建成投產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)線并未停產(chǎn)，運(yùn)原料與陶瓷產(chǎn)品的車(chē)輛也進(jìn)進(jìn)出出，正在建設(shè)的工地則停工并進(jìn)行復(fù)綠。
現(xiàn)狀：去年9月復(fù)工，23條生產(chǎn)線投產(chǎn)
上周三(6日)，記者再次走訪工業(yè)園時(shí)見(jiàn)到，去年5月停工的工地上，升華陶瓷、昊晟陶瓷廠房的土建已基本完成，匯翔陶瓷廠房建設(shè)也正在加緊建設(shè)中。阿華是俊成陶瓷一名揀磚工，他借下班時(shí)間在園區(qū)內(nèi)搭客賺外快。他說(shuō)，去年5月廠房建設(shè)停過(guò)，但去年9月又動(dòng)起來(lái)了。根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)計(jì)劃建136條生產(chǎn)線，目前僅23條建成投產(chǎn)，完成計(jì)劃不足兩成。
據(jù)陶瓷業(yè)界相關(guān)人士介紹，2007年起，佛山推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)，給不達(dá)標(biāo)企業(yè)下達(dá)“限期搬遷”令，2010年年底就是生死線。工業(yè)園一叫停，令不少企業(yè)的轉(zhuǎn)移計(jì)劃泡湯。記者聯(lián)絡(luò)其中一家匯亞陶瓷的負(fù)責(zé)人，但對(duì)方不愿意透露新廠的進(jìn)展及因停工導(dǎo)致的損失。
用地問(wèn)題：首批千畝用地已獲批
從入園大道進(jìn)入園區(qū)，入園大道左側(cè)一排是廣東英超陶瓷有限公司、清遠(yuǎn)市天域陶瓷有限公司、佛山市寶仕馬陶瓷有限公司、清遠(yuǎn)市強(qiáng)標(biāo)陶瓷有限公司、清遠(yuǎn)市俊成陶瓷有限公司、新一派建材有限公司等企業(yè)，均已建成生產(chǎn)線進(jìn)入試產(chǎn)或投產(chǎn)。右側(cè)有匯翔、升華、昊晟等企業(yè)，廠房均在建。據(jù)介紹，至今年一季度，園區(qū)簽約陶瓷企業(yè)共18家，其中8家建成23條生產(chǎn)線進(jìn)行試產(chǎn)，第一季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5.49億元。
園區(qū)管委會(huì)向記者確認(rèn)，其土地問(wèn)題已與省級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，目前已批下第一批用地指標(biāo)1000多畝，第二、三批還在積極爭(zhēng)取。相關(guān)人士透露，“土地還在積極協(xié)調(diào)中，園區(qū)最初核定規(guī)劃6768畝，這一面積不會(huì)縮減，目前建設(shè)開(kāi)發(fā)的正是在這個(gè)范疇內(nèi)�！�
“根據(jù)《土地管理法》，工業(yè)園的開(kāi)發(fā)要在依法完善土地使用手續(xù)后，方可進(jìn)行建設(shè)，佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園走一邊調(diào)規(guī)(注：即通過(guò)土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整規(guī)劃，解決工業(yè)用地指標(biāo)問(wèn)題)，一邊報(bào)批且擅自擴(kuò)大開(kāi)發(fā)面積的路子，受到嚴(yán)查，正是對(duì)全國(guó)其他工業(yè)園起警示作用，不能再受G DP影響險(xiǎn)踩土地紅線。”一業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)。
日前發(fā)布的《轉(zhuǎn)型方案》中提到，對(duì)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)將加大用地支持，并優(yōu)先滿足建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目用地需要。佛山市陶瓷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴一民認(rèn)為，這對(duì)工業(yè)園是個(gè)好消息�！巴ㄟ^(guò)協(xié)調(diào)，工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)土地指標(biāo)下來(lái)，土地性質(zhì)確定，工業(yè)園的開(kāi)發(fā)也就合乎國(guó)家有關(guān)法律程序�！�
隱憂
環(huán)�！…h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，但目前排污已存在問(wèn)題
《轉(zhuǎn)型方案》中提到，該園將打造成我省建筑陶瓷轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園，主要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)集中供熱、供水、供電，集中原材料采購(gòu)，集中治污，集中建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)，集中建設(shè)銷(xiāo)售平臺(tái)。據(jù)介紹，園區(qū)內(nèi)廠家排放的廢水要統(tǒng)一處理，達(dá)標(biāo)后集中排放，西氣東送工程完善后，燃料統(tǒng)一改用天然氣。
目前，已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)環(huán)保方面又做得如何呢？
居民：看著煙囪排放心驚驚
記者在園區(qū)內(nèi)看到，陶土原料運(yùn)輸車(chē)輛駛過(guò)時(shí)，部分陶土灑落，一路落下不少陶土。俊成陶瓷的機(jī)修工鄧先生說(shuō)，園區(qū)在陶土全封閉運(yùn)輸、原料不露天存放等問(wèn)題上還要細(xì)化要求。附近居民董先生提出，陶瓷廠還存在一定污染，看著園區(qū)的煙囪在排放，也比較擔(dān)憂。
園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，的確存在部分先入園的企業(yè)在環(huán)保方面做得不足，“針對(duì)相應(yīng)企業(yè)的整改通知已下發(fā)，一定要按照高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，否則會(huì)要求停產(chǎn)。”
專(zhuān)家：不能轉(zhuǎn)移一路污染一路
“示范園就要做成示范園的樣子，不能變成佛山要求轉(zhuǎn)出去的陶瓷企業(yè)，舊窯爐、舊設(shè)備搬過(guò)來(lái)，又搭起生產(chǎn)線，如果引進(jìn)的是這樣的企業(yè)，那是轉(zhuǎn)移一路，污染一路。一定要在招商門(mén)檻上設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)，不能為了地方財(cái)稅，將示范園品牌做壞，要建立相應(yīng)的淘汰制�！敝袊�(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)佛山辦事處主任藍(lán)衛(wèi)兵提醒道。
據(jù)了解，按照?qǐng)@區(qū)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，入園企業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)至少要達(dá)到三級(jí)，即國(guó)內(nèi)一般水平，入園三年后，在清潔生產(chǎn)上要升到二級(jí)，入園5年后要達(dá)到一級(jí)，即國(guó)際先進(jìn)水平。
清潔生產(chǎn)指標(biāo)主要包含產(chǎn)品電耗、綜合能耗、廢氣廢水粉塵和二氧化硫等指標(biāo)。根據(jù)園區(qū)要求，整個(gè)園區(qū)不外排生產(chǎn)廢水，生活廢水回用率也不低于45%；企業(yè)都必須安裝廢氣處理設(shè)施，二氧化硫去除率大于80%，粉塵(煙塵)去除率大于99%；3成或以上產(chǎn)品的單位產(chǎn)量綜合能耗應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)際先進(jìn)水平。若按一級(jí)水平要求，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行率要達(dá)95%以上，100%廢氣排放口安裝在線檢測(cè)設(shè)備，產(chǎn)品合格率不小于96.5%。
蒙娜麗莎執(zhí)行董事張旗康提醒，“設(shè)好門(mén)檻很關(guān)鍵，但后期監(jiān)督檢查也尤為重要，要建立起科學(xué)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與省市環(huán)保部門(mén)實(shí)時(shí)連線，將相應(yīng)的環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)公之于眾接受監(jiān)督，有數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題，看著大煙囪也就不會(huì)擔(dān)憂。”
樹(shù)標(biāo)桿企業(yè)、建協(xié)會(huì)完善環(huán)保機(jī)制
去年底投產(chǎn)的佛山陶企龍頭新潤(rùn)成子公司新一派建材有限公司，引進(jìn)了兩座具國(guó)際先進(jìn)水平的意大利薩克米寬體窯爐，比在佛山時(shí)使用舊設(shè)備的產(chǎn)量提高40%以上，能耗降低30%以上。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，原來(lái)以重油和煤為燃料，現(xiàn)在改燒天然氣，污染大大減少。
目前園區(qū)的招商已告一段落。據(jù)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新一派這樣的行業(yè)龍頭將成為園區(qū)標(biāo)桿企業(yè)。目前，新一派發(fā)起成立了園區(qū)陶瓷協(xié)會(huì)，企業(yè)成員共同商討如何完善清潔生產(chǎn)機(jī)制。
配套 規(guī)劃136條生產(chǎn)線，目前電力只夠供1成多
由于遭遇土地指標(biāo)的問(wèn)題，配套園區(qū)的變電站規(guī)劃建設(shè)也滯后了，目前電力供應(yīng)僅能滿足二十多條生產(chǎn)線，而工業(yè)園計(jì)劃建136條生產(chǎn)線。
“相應(yīng)的配套要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)�！贝饕幻裾f(shuō)，作為示范園，佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，全面權(quán)衡區(qū)域的承受能力有多大，建設(shè)多少條陶瓷生產(chǎn)線，用電、能源、污水處理等配套能否跟上，“現(xiàn)在個(gè)個(gè)工業(yè)園都說(shuō)自己要打造成全國(guó)最大的生產(chǎn)基地，但是大量企業(yè)進(jìn)入后，才發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的供電、能源等配套無(wú)法跟上，如外省部分陶瓷產(chǎn)業(yè)園就因限電停了不少生產(chǎn)線�！彼嵝颜f(shuō)，按該工業(yè)園目前核定規(guī)劃面積6768畝，建上百條生產(chǎn)線可能有些不足，而且相應(yīng)的物流交通系統(tǒng)也應(yīng)當(dāng)可以承受幾十萬(wàn)噸原料與產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)出出的運(yùn)輸。
